在全國(guó)新型冠狀病毒肺炎疫情防控形勢(shì)積極向好的態(tài)勢(shì)下，始終繃緊疫情防控這根弦不放松，繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格的管控措施，精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全防范工作，是當(dāng)前奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)“雙勝利”的重要保證。近期，各地煤礦安全監(jiān)察局陸續(xù)出臺(tái)政策，堅(jiān)決把好疫情防控和安全風(fēng)險(xiǎn)防控兩道關(guān)口。

　　河北煤礦安監(jiān)局：亮出“遠(yuǎn)程監(jiān)察+精準(zhǔn)執(zhí)法”利劍

　　河北煤礦安監(jiān)局按照應(yīng)急管理部和國(guó)家煤礦安監(jiān)局部署要求，逐步建成覆蓋全省煤礦的信息化事故風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，通過(guò)安全監(jiān)控、水害預(yù)警、人員定位、視頻監(jiān)控4個(gè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程掌握煤礦瓦斯、水害、人員等感知數(shù)據(jù)，扎實(shí)開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)察，為實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法提供了有力支撐。

　　兩手抓、兩不誤，強(qiáng)化疫情期間監(jiān)察執(zhí)法舉措。全省煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)較早，近90%的生產(chǎn)煤礦已恢復(fù)生產(chǎn)。在煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察人員因疫情不能到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的情況下，河北煤礦安監(jiān)局黨組主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極應(yīng)對(duì)，及早對(duì)疫情防控期間煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控和煤礦安全生產(chǎn)工作做到“兩手抓、兩不誤”的通知》;連續(xù)召開(kāi)監(jiān)察執(zhí)法視頻會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)察執(zhí)法工作進(jìn)行再部署，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)察為主、審查分析“三報(bào)表兩圖紙”為輔的執(zhí)法模式，對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)和疑點(diǎn)通過(guò)視頻、電話等手段調(diào)度核實(shí)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患立即到礦開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　用好“千里眼”，完善疫情期間遠(yuǎn)程監(jiān)察機(jī)制。及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間切實(shí)加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)察的通知》，細(xì)化疫情期間加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)察要求。省局有關(guān)處室、事業(yè)單位分工協(xié)作，堅(jiān)持每天查看水害預(yù)警、視頻監(jiān)控、人員定位、安全監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)重大隱患直接通知分局核查;省局和各監(jiān)察分局每天匯總所查隱患信息形成報(bào)表，在局辦公自動(dòng)化內(nèi)網(wǎng)公告，做到全時(shí)段數(shù)據(jù)全覆蓋;加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)察的全過(guò)程管理，做到“真查看”，每名監(jiān)察員查全查實(shí)，不放過(guò)任何一個(gè)疑點(diǎn);做到“真研判”，規(guī)范報(bào)送程序，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題集中力量分析研判，精準(zhǔn)甄別瓦斯、超限員、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等問(wèn)題，不漏過(guò)任何一次真超限;做到“真追究”，對(duì)重大問(wèn)題立即組織現(xiàn)場(chǎng)核查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，人事培訓(xùn)處負(fù)責(zé)將通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況納入監(jiān)察執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人評(píng)選考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)人予以加分，對(duì)應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的責(zé)任人予以扣分。

　　亮利劍、嚴(yán)懲戒，依法查處煤礦非法違法行為。精準(zhǔn)打擊小煤礦違法生產(chǎn)行為，2月26日上午11時(shí)通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)磁縣1處小煤礦的主井視頻異常，省局領(lǐng)導(dǎo)高度重視并迅速指揮部署，責(zé)成駐地監(jiān)察分局12:30趕到現(xiàn)場(chǎng)核查，當(dāng)即發(fā)現(xiàn)該礦擅自打開(kāi)井下密閉且在非批準(zhǔn)的建設(shè)區(qū)域作業(yè)等問(wèn)題，目前已對(duì)該礦實(shí)施了嚴(yán)厲處罰。迅速整改煤礦下井人數(shù)超員問(wèn)題，2月5日國(guó)家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)開(kāi)灤集團(tuán)錢家營(yíng)礦和唐山礦井下人數(shù)超千人，我局立即開(kāi)展逐礦核查，共發(fā)現(xiàn)15處煤礦出現(xiàn)交接班超員問(wèn)題，對(duì)此立即向其上級(jí)企業(yè)下達(dá)加強(qiáng)和改善安全管理意見(jiàn)書，向煤礦下達(dá)限期整改執(zhí)法文書，錢家營(yíng)礦5天內(nèi)井下人數(shù)從1150人減至800人，其他煤礦主動(dòng)整改并達(dá)到限員規(guī)定。推動(dòng)落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井主體責(zé)任，在通過(guò)人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)查處峰峰集團(tuán)梧桐莊礦9名礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井不深入重點(diǎn)地區(qū)巡查、等靠上井等問(wèn)題后，及時(shí)向峰峰集團(tuán)進(jìn)行通報(bào)，峰峰集團(tuán)果斷對(duì)該礦礦長(zhǎng)、礦黨委書記給予免職處理，并要求所屬煤礦每天將前一天礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井出入井視頻截圖和下井軌跡報(bào)集團(tuán)公司。之后，梧桐莊礦整改并制定了領(lǐng)導(dǎo)帶班“五同步”全程寫實(shí)跟班制，河北煤礦安監(jiān)局迅速將該做法轉(zhuǎn)發(fā)至全省煤礦學(xué)習(xí)借鑒，并嚴(yán)格跟蹤落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井規(guī)定。

　　貴州煤礦安監(jiān)局:遠(yuǎn)程監(jiān)察重實(shí)效

　　今年以來(lái)，貴州煤礦安監(jiān)局結(jié)合疫情防控新形勢(shì)，充分利用信息化手段，開(kāi)展遠(yuǎn)程安全監(jiān)察，切實(shí)提高執(zhí)法效能。

　　強(qiáng)化制度保障，規(guī)范遠(yuǎn)程監(jiān)察。為加強(qiáng)對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤預(yù)警，發(fā)揮安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測(cè)、工業(yè)視頻等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)作用，提升執(zhí)法精準(zhǔn)化、信息化、智能化水平，貴州煤礦安監(jiān)局聯(lián)合省能源局下發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”遠(yuǎn)程非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作辦法》，明確通過(guò)信息化系統(tǒng)抽查煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)以及工業(yè)視頻系統(tǒng)，對(duì)煤礦安全監(jiān)控管理、礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班和瓦斯管理等情況開(kāi)展監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，由值班人員隨機(jī)抽取的方式，對(duì)已接入信息化平臺(tái)的煤礦進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。

　　強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，嚴(yán)查重處隱患。今年1-2月份，省局開(kāi)展21礦次遠(yuǎn)程監(jiān)察，嚴(yán)查重處多起問(wèn)題隱患，及時(shí)有效遏制事故苗頭。1月11日，對(duì)畢節(jié)市金海湖新區(qū)迎峰煤業(yè)有限公司開(kāi)展遠(yuǎn)程非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)顯示該礦1607部分綜采工作面甲烷傳感器瓦斯超限報(bào)警，最高濃度值達(dá)8.35%，遠(yuǎn)程系統(tǒng)顯示當(dāng)班井下39人。貴州煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)立即帶隊(duì)到該礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題由畢節(jié)監(jiān)察分局依法對(duì)迎峰煤礦作出停產(chǎn)整頓一個(gè)月、暫扣安全生產(chǎn)許可證、罰款206萬(wàn)元的處罰，并對(duì)礦長(zhǎng)罰款14萬(wàn)元。2月12日，通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)察發(fā)現(xiàn)六盤水市盤州市謝家河溝煤礦軌道石門回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷T1超限。經(jīng)查，系煤礦采用“一風(fēng)吹”方式排放瓦斯，由盤州市能源局對(duì)謝家河溝煤礦行政處罰52.6萬(wàn)元。2月12日，對(duì)洪興煤礦開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)時(shí)，遠(yuǎn)程系統(tǒng)顯示111703采面回風(fēng)多處甲烷傳感器超限，經(jīng)盤州市能源局現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)煤礦及煤礦相關(guān)責(zé)任人、上級(jí)公司處罰共計(jì)72.2萬(wàn)元。此外，還依法處置了一起一氧化碳超限、一起停掘巷道長(zhǎng)期瓦斯高位運(yùn)行等典型問(wèn)題。

　　積極爭(zhēng)取支持，拓展利用范疇。為落實(shí)國(guó)家局統(tǒng)一組織建設(shè)覆蓋國(guó)家、省、市、縣、煤礦企業(yè)多個(gè)層面的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的要求，貴州煤礦安監(jiān)局積極向省政府爭(zhēng)取資金支持，依靠應(yīng)急管理部統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的覆蓋全國(guó)的應(yīng)急骨干網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)資源中心和大數(shù)據(jù)支撐體系，接入全省煤礦感知網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，建成覆蓋國(guó)家煤礦安監(jiān)局、貴州煤礦安監(jiān)局、駐地監(jiān)察分局、省市縣三級(jí)煤礦安監(jiān)部門的煤礦安全監(jiān)察信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，建設(shè)包括煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全事故指揮救援等在內(nèi)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，形成統(tǒng)分結(jié)合、集成共享的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用體系，增設(shè)貴州省煤礦礦用設(shè)備監(jiān)察管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)大使用范圍。

　　重慶煤監(jiān)局：“五個(gè)積極推進(jìn)”加強(qiáng)當(dāng)前疫情防控和安全監(jiān)察工作

　　針對(duì)當(dāng)前疫情防控和煤礦生產(chǎn)特殊形勢(shì)，重慶煤監(jiān)局積極謀劃，明確推進(jìn)5個(gè)方面重點(diǎn)工作，切實(shí)做到疫情防控和安全監(jiān)察“兩手抓”。

　　一是積極推進(jìn)落實(shí)當(dāng)前采取的各項(xiàng)措施，按照市委市政府和國(guó)家煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一部署，毫不松懈抓好當(dāng)前疫情防控工作。

　　二是積極推進(jìn)煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，督促區(qū)縣和企業(yè)把好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏，切實(shí)做到安全生產(chǎn)和疫情防控“兩到位”。

　　三是積極推進(jìn)執(zhí)法檢查。在加大遠(yuǎn)程監(jiān)察力度的同時(shí)，適時(shí)開(kāi)展“四不兩直”執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處煤礦擅自恢復(fù)生產(chǎn)、明停暗開(kāi)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。對(duì)已復(fù)產(chǎn)的煤礦在疫情期間，嚴(yán)禁啟封密閉、瓦斯排放、煤倉(cāng)維修、石門揭煤、動(dòng)火焊接等高危險(xiǎn)作業(yè)。

　　四是積極推進(jìn)“一通三防”全覆蓋專項(xiàng)監(jiān)察，突出瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、治理措施不到位和通風(fēng)管理差的煤礦，組織專業(yè)力量，嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法。

　　五是積極推進(jìn)“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)，以“一規(guī)程三細(xì)則(《煤礦安全規(guī)程》及《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》)”為重點(diǎn)，督促煤礦加強(qiáng)自主管理和對(duì)標(biāo)對(duì)表整改等工作。

　　湖北煤監(jiān)局全體在漢黨員干部下沉社區(qū)戰(zhàn)“疫”

　　按照省疫情防控指揮部和省委組織部、省直工委關(guān)于機(jī)關(guān)黨員干部下沉社區(qū)的指令，2月26日，湖北煤監(jiān)局黨組立即再動(dòng)員再部署，組建第三支由局黨組成員、副局長(zhǎng)馮國(guó)祥同志帶隊(duì)，8名機(jī)關(guān)和局屬事業(yè)單位青年黨員干部組成的社區(qū)工作隊(duì)，下沉漢陽(yáng)區(qū)桃花島社區(qū)，與街道、社區(qū)工作人員并肩作戰(zhàn)。至此，湖北煤監(jiān)局所有在漢黨員干部已全部下沉武漢市各社區(qū)開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控工作。

　　桃花島社區(qū)是武漢市政府安居樣板工程之一，共有居民近2810戶，人口5564人，老年人在社區(qū)居民人口中占比較大，獨(dú)居老人、殘疾人眾多，少數(shù)小區(qū)沒(méi)有物業(yè)。自武漢封城、實(shí)施嚴(yán)格小區(qū)管控以來(lái)，社區(qū)居民購(gòu)藥、買菜等實(shí)際問(wèn)題突出。局工作隊(duì)了解到有關(guān)情況后，主動(dòng)編入社區(qū)保供組，加入為居民購(gòu)藥、買菜和分發(fā)物資的隊(duì)伍，每天按樓棟詳盡登記居民需求，集中奔赴各藥店、超市采買藥品和生活物資。由于老年人慢性、重癥藥品購(gòu)買需求多，有時(shí)隊(duì)員需分頭輾轉(zhuǎn)多家藥店才能買到藥品。

　　連日來(lái)，工作隊(duì)克服天氣、環(huán)境等不利因素，連續(xù)多日奮戰(zhàn)社區(qū)工作一線，為社區(qū)居民購(gòu)買藥品及生活物資38人次，分發(fā)捐贈(zèng)及團(tuán)購(gòu)物資318份，上門困難救助9人次，協(xié)助運(yùn)送病患4人次，協(xié)助處理矛盾糾紛16次。

　　除組建桃花島社區(qū)工作隊(duì)外，2月5日以來(lái)，湖北煤監(jiān)局黨組先后組建了3支由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、所有在漢黨員干部參加的社區(qū)服務(wù)工作隊(duì)，分別下沉到武昌區(qū)漢成里社區(qū)、梅苑社區(qū)和漢陽(yáng)區(qū)桃花島社區(qū)，支援武漢市社區(qū)防控工作。其中，漢成里社區(qū)工作隊(duì)作為“突擊隊(duì)”，重點(diǎn)承擔(dān)摸排隔離和巡查任務(wù)，協(xié)助社區(qū)上門排查發(fā)熱病人，配合運(yùn)送疑似患者，對(duì)確診患者居住樓棟逐層消毒，對(duì)轄區(qū)商鋪進(jìn)行巡查。梅苑社區(qū)工作隊(duì)主要負(fù)責(zé)小區(qū)封控、卡點(diǎn)值守、體溫排查、巡查規(guī)勸、消殺保障、物資配送和宣傳引導(dǎo)等工作，切實(shí)為居民當(dāng)好“守門員”。

　　遼寧煤監(jiān)局對(duì)省內(nèi)煤礦開(kāi)展“三地兩屏”式遠(yuǎn)程監(jiān)察

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情應(yīng)對(duì)工作重要指示精神和中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》，按照《國(guó)家煤礦安監(jiān)局應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于有關(guān)事項(xiàng)的緊急通知》要求，切實(shí)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間煤礦安全監(jiān)察工作，遼寧煤監(jiān)局勇于嘗試、積極創(chuàng)新，于2020年2月21日，將鐵法煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司大興煤礦作為試點(diǎn)，對(duì)省內(nèi)煤礦開(kāi)展了遠(yuǎn)程監(jiān)察。

　　本次遠(yuǎn)程監(jiān)察采用“三地兩屏”的形式開(kāi)展?！叭亍敝甘【?、相關(guān)分局和被監(jiān)察煤礦三地同時(shí)在線，“兩屏”指省局和相關(guān)分局兩塊電子屏幕同步顯示遠(yuǎn)程監(jiān)察內(nèi)容。監(jiān)察中，省局和分局監(jiān)察人員首先通過(guò)電子顯示屏同步閱讀了大興煤礦安全集中整治匯報(bào)材料，并通過(guò)“遼寧煤礦安全監(jiān)察局礦用設(shè)備檢查管理系統(tǒng)”查看了該礦通風(fēng)系統(tǒng)圖、采掘工程平面圖等圖紙資料和礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)。

　　了解相關(guān)情況后，監(jiān)察人員與大興煤礦相關(guān)管理人員進(jìn)行了電話連線，就匯報(bào)材料和檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題與礦方進(jìn)行了溝通，并要求礦方進(jìn)一步就檢查中發(fā)現(xiàn)的一些疑點(diǎn)問(wèn)題提供補(bǔ)充材料。監(jiān)察活動(dòng)最后，監(jiān)察人員制作了執(zhí)法文書，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的5條問(wèn)題逐一提出了整改意見(jiàn)。

　　與傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和常規(guī)僅針對(duì)遠(yuǎn)程系統(tǒng)的遠(yuǎn)程監(jiān)察相比，本次監(jiān)察有以下幾方面特點(diǎn)：一是監(jiān)察形式新穎。本次遠(yuǎn)程監(jiān)察創(chuàng)新式的采用“三地兩屏”的方式，電子屏幕實(shí)現(xiàn)了省局和分局監(jiān)察信息的共享，電話連線為監(jiān)察人員和被監(jiān)察煤礦搭建了良好的溝通渠道，起到了較好的效果。二是問(wèn)題及整改意見(jiàn)精準(zhǔn)。監(jiān)察中，可以集中省局和分局監(jiān)察力量，認(rèn)真排查被監(jiān)察煤礦在采掘系統(tǒng)布置、安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)運(yùn)行等方面存在的問(wèn)題，并集思廣益，對(duì)排查出的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，做到隱患排查全面、問(wèn)題整改意見(jiàn)精準(zhǔn)。三是符合當(dāng)前疫情防控形勢(shì)。滿足了當(dāng)前疫情防控期間避免人員集中的要求，最大程度上做到了疫情防控和煤礦安全監(jiān)察工作兩不誤。