2021年11月，在人力資源和社會保障部、應急管理部隆重表彰的全國應急管理系統(tǒng)8名一級英雄模范和4個全國應急管理系統(tǒng)礦山安監(jiān)機構先進集體名單中，國家礦山安全監(jiān)察局山東局張在貴、原魯西監(jiān)察分局赫然在列;4名入選“100個應急人的故事”的礦山安監(jiān)人中，山東局執(zhí)法四處肖自義位列其中。這是山東局著力打造礦山安全監(jiān)察山東實踐樣本的亮眼成績。

　　創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法 護航煤礦安全生產(chǎn)　

　　時針撥回到2020年12月4日，剛剛調任山東煤礦安全監(jiān)察局黨組書記、局長僅4天的辛廣龍，馬不停蹄地深入基層、礦井開展全省煤礦調研。經(jīng)過細致研判思考，2021年伊始，辛廣龍在全局工作會上提出了“1247”年度工作思路，全力打造煤礦安全監(jiān)察事業(yè)改革發(fā)展的山東實踐樣本。

　　為破解“屢查屢罰擋不住事故發(fā)生”的難題，山東局在創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式上想了很多實招硬招。他們改變過去沿用20年的周一下井周五返回、周末節(jié)假日休息的傳統(tǒng)監(jiān)察組織模式，取而代之的是“白+黑”無縫隙監(jiān)察、“工作日+節(jié)假日”無空檔執(zhí)法、“突查+巡查”不定期穿插執(zhí)法等機動性強、隨機性高且無規(guī)律性的新監(jiān)察執(zhí)法方式。同時，山東局每周至少有1名班子成員嵌入執(zhí)法處，開展夜查或周末檢查，推行求真求實式檢查，明確運用人員位置、監(jiān)測數(shù)據(jù)必查等17個關鍵環(huán)節(jié)和沖擊地壓12個易造假環(huán)節(jié)。

　　一系列舉措下，山東局監(jiān)察執(zhí)法力度顯著加大。2021年，山東局共監(jiān)察525礦次，查處隱患10689條，同比增加42.5%，其中重大隱患41條，同比增加310%，行政處罰8318.3萬元，同比增加128%。山東省煤礦安全形勢顯著好轉。2021年，山東省煤礦發(fā)生事故2起，死亡4人，同比分別減少4起、12人，分別下降66.7%和75%，杜絕了重特大事故。

　　建立“統(tǒng)一戰(zhàn)線” 形成監(jiān)管監(jiān)察合力　　

　　“煤監(jiān)部門過去‘眼看手摸腳步量’‘換了衣服就下井’‘一桿子插到底’等單打獨斗闖天下的情況，必須打破!”辛廣龍在2021年工作會上如是說。

　　為團結一切可以團結的力量，建立最廣泛的安全生產(chǎn)領域統(tǒng)一戰(zhàn)線，實現(xiàn)同頻共振，形成工作最大合力，山東局出臺了《山東煤礦上級企業(yè)安全主體責任監(jiān)察辦法(試行)》《關于建立健全煤礦上級集團公司定期報告制度》，全面推行集團公司管理干部下井“實名制”，對煤礦上級企業(yè)開展監(jiān)督檢查，建立集團公司與煤礦安全責任關聯(lián)、共擔機制，讓煤礦上級企業(yè)由“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。

　　有的產(chǎn)煤地市監(jiān)管部門缺少專業(yè)人員，沒人干;有的產(chǎn)煤地市雖然有專業(yè)人員，但是不會干;其他相關部門認為與己無關，工作推諉扯皮，不愿干。為了進一步壓實地方監(jiān)管責任，山東局在2021年全國“兩會”期間，夜查小港煤礦發(fā)現(xiàn)重大隱患，約談當?shù)卣?，撬動當?shù)孛旱V舉一反三、停產(chǎn)整改;推動增強監(jiān)管部門檢查執(zhí)法力量，山東省新增煤礦安全監(jiān)管編制人員80人;通過督導棗莊市煤礦安全監(jiān)管工作，棗莊市、區(qū)煤礦監(jiān)管部門加大了對煤礦違法違規(guī)的查處力度，行政罰款由2021年上半年的11萬元增加到下半年的391萬元。

　　2021年是安全生產(chǎn)專項整治三年行動的集中攻堅年。山東局持續(xù)開展安全大排查，督促動態(tài)更新“兩個清單”，實現(xiàn)煤礦自查自檢、企業(yè)內部檢查、監(jiān)管檢查、監(jiān)察執(zhí)法四個100%。

　　山東局集中攻堅沖擊地壓災害防治，將沖擊地壓專項監(jiān)察貫穿全年，開展了專家排查風險、監(jiān)管監(jiān)察人員查隱患專項聯(lián)合執(zhí)法檢查“雙專雙查”，研究提出“慢、斷、散、巖、檢、研”六項防范沖擊地壓事故新路徑，得到轄區(qū)沖擊地壓煤礦企業(yè)的高度認可。

　　在集中攻堅重大隱患工作中，山東局立足“去存量、遏增量”，建立“自報從輕、被查從嚴”的差異化執(zhí)法機制，組織重大隱患剖析培訓班，召開重大隱患自報推進會，引導山東省煤礦舉一反三對照自查自改，企業(yè)自查自改主動性得到極大提升。山東能源集團、泉興能源集團等公司主動報告和消除了10余條重大隱患，有效防范化解了重大安全風險。

　　重實干重實績 高標準選人用人

　　在壯大提升監(jiān)察執(zhí)法隊伍方面，山東局注重全方位多渠道了解干部，由2名黨組成員帶隊進行了為期2個多月的隊伍建設調研，逐個訪談全局15個部門、單位，摸清了全局干部職工隊伍的基本狀況和存在的問題，為選準用好干部奠定了堅實基礎。

　　山東局創(chuàng)新優(yōu)化考核方式，各部門、各單位主要負責人公開述職述廉，考核結果將作為干部選拔任用的重要參考。山東局完善執(zhí)法業(yè)績量化考核辦法，每季度對監(jiān)察員監(jiān)察業(yè)績進行匯總考核、晾曬業(yè)績、計分排名，評選金牌監(jiān)察員46人次。

　　“我們樹立了重實干、重實績的用人導向，為好干部搭好‘賽馬場’，就是為了讓優(yōu)秀的干部脫穎而出?！毙翉V龍說。

　　2021年以來，山東局配合國家局順利推選了1名一級巡視員、2名副廳局級領導干部、2名二級巡視員;晉升職級3批69人次，選任13名處室主要負責人，其中8人為“70后”干部，隊伍年齡結構得到進一步優(yōu)化，“青藍相繼”的局面已經(jīng)形成。

　　“我們是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，講政治是具體的，必須把‘兩個維護’落到行動上，不能只停留在口號上。”辛廣龍多次在黨組會和全局工作會上這樣強調。為此，山東局建立了“第一議題”制度，對習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重要會議、重要文件精神，第一時間傳達學習、第一時間研究部署、第一時間分工落實。應急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局日常視頻會議結束后，立即召開全省煤礦貫徹落實視頻會，研究貫徹落實措施，做到了上級工作部署在山東局全部落地。(高文靜)